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紧牵审判质效生命线

紧牵审判质效“生命线”

———市中院知重负重提升审判质效工作纪实

山再高往上攀总能登顶路再长走下去定能到达?

“?#26434;?#25105;们法院?#27492;?审判质效不高一切都是零全市法院要以蚂蚁啃骨的韧劲重锤钉钉的拼劲坚决打好审判质效翻身仗”.2017年在全市法院院长会上市中院院长冯迎春向全市法院发出了提升审判质效的“动员令”?

纾痛点破难点化堵点全市法院愈战愈奋愈行愈坚为期两年的努力奔跑换来了执法办案的提质增效甩掉了质效低位的沉重包袱全市法院审判执行质效考核跃居全省法院第二位

?#31227;?#21488;对标前行?

知者行之始行者知之成面对审判质效?#20889;?#22312;的诸多短板是“头痛医头脚痛医脚”还是“十个指头弹?#26234;佟?激活提质增效的“神经末梢”市中级法院选择了后者?

为确保审判质效体系中的各个指标得以全面?#39592;?市中院及时启动了“五比五看”审判质效业务竞赛活动明晰了提升审判质效的“施工图”所谓“五比五看”即“比办案质量?#27492;?#30340;发回改判?#23454;?比办案效率?#27492;?#30340;均衡结?#25913;?#21147;强比办案效果?#27492;?#30340;服判息诉率高比文书制作?#27492;?#30340;文书写作规范性强比司法作风?#27492;?#30340;当事人满意度高”“五比五看”审判质效业务竞赛活动将5大类18项质效指标全部纳入考核评价体系将各个指标划?#27835;判?良好?#35805;?#19977;级等次并设定了不同等次的指标数值通过法院之间纵向比较团队之间?#22836;?#38498;之间横向比对既为两级法院和办案法官厘清了质效目标又充分激发了法官干警比学赶超的办案动力?

为着力提升审判质量?#24179;?#21457;改率偏高等质量痼疾市中院连续3年集中开展了发改案件点评剖析活动倒逼发改案件集中的法官自?#31227;?#26512;落实整改出台关于规范发回重审改判再审案件的规定推行发改案件自查剖析申辩评查等工作机制让中院发改案件有法有据让承办法官面?#22253;?#20214;发改心服口服如何?#24179;?#32467;案进度“?#20843;?#21518;紧”季度结案不均衡案件结收比低等效率顽疾全市法院严格按照“质?#24247;?#19968;提高效?#30465;?#30340;要求对结案率按月严格通报至部门和个人对审限延长扣除严格报批程序对季度结案率严格划定红线扎实开展长期未结案件清理活动持续“减存量化增量均月量”通过实行“一个案件一名领导一名员额法官一个方案一抓到底”的责任制全市法院审判质效在阵痛中渐次提升根据省法院2018年审判案件质效评估报告在19项审判质效考核指标中安康两级法院一审判决案件发回重审率一审案件陪审率结?#25913;?#26631;完?#38485;?民事案件调解率司法公开指数等9项指标达到满分另有多项指标超过全省平均值?

推改革守正创新

远飞者当换其新羽善筑者先清其旧基面对审判质效中的种?#27835;?#39064;市中院坚持问题导向遵循司法规律奔着问题去瞄着问题改坚持向改革要质量要效率要动力审判质效在司法体制改革的牵引之下应?#36139;?#21160;乘?#36139;?#19978;?

破与立分与合本身无所谓对错唯一的评判标准是是否有利于提升审判质效2017年元月在首批员额法官遴选工作落实落地之后面对审判质效短板亟待补齐而全市法院员额法官数量严重不足的困境如何在办案法官锐减的情况下提质增效成为摆在市中院党组面前的一大难题但正所谓唯改革者进市中院在全省率先启动新型审判执行团队组建工作在仅有16名员额法官的情况下由一名员额法官一名法官助理和一名书记员按照“1+1+1”模式组建了审判团队执行团队由执行长与一名法警和一名书记员组成全院19个审判执行团队齐力并进阔步前行在第二批员额法官遴选结束后市中院基于员额法官增?#28210;?8名的现状按照“3+2+3”模式对审判团队完成优化重组上行下效上下同欲耀州区法院根据不同审判领域分设专业化审判团队王益区法院实?#20889;?#22242;制—分团制运行模式宜君县法院和印台区法院针对辖区基层法庭数量多服务半径大的现状对无员额法庭的案件予以就近分流?#24179;?#20102;无员额法庭运行困境通过科学组建审判团队全市法院审判资源得以充分盘活用足82%的在编人员集中于审判一线?

群雁高飞头雁领全市法院严格落实入额院长副院长办案制明确其最低办案比例严格落实随机分案?#36139;?以入额院领?#21363;?#22836;办理疑难复杂案件引领法官提升提质增效的思想?#36291;?#21644;行动?#36291;?2018年全市入额院长副院长共承办各类案件830件结案776件同?#30830;?#21035;上升70.43%和67.6%结案数占全市法院非减刑假释案件结案数的10.06%?#28210;?市中院院长冯迎春带头承办了王某某故意?#27604;?#26696;等大案要案为全市法官做好了表率入额院领?#21450;?#26696;的实质化责任化极大缓解了一线法官办案压力充分激发了一线法官办案的自发?#38498;?#31215;极性?

只有敢于走别人没有走过的路才能收获别样的风景唯有弘扬敢闯敢试敢为人先的改革精神方能在实践中破旧立新2018年起安康法院积极借鉴未央区法院榆阳区法院?#22868;?#20998;流机制改革的成功经验两级法院自上而下成立速裁?#34892;?#25110;速裁合议庭?#24179;?#31616;案速审普案快审难案精审全市基层法院民事速裁程序?#35270;?#29575;达到23.95%在简易程序?#35270;?#29575;连年高位的优势互补下全市法院连续三年结案?#39135;?#36807;90%?

抓管理严管厚爱?

原有的旧束缚要以更大决心破除前进的新?#20064;?要以更大力度击碎提升审判质效“审者不判”不行“放任不管”不行待遇保障跟不上更不行健全完善权责明晰权责统一监管有力运转?#34892;?保障有力的?#36139;?#20307;系是提升审判质效的必然选择和?#36136;?#36827;路?

面对改革后部分院庭长不敢管不愿管不善管的问题员额法官办案质量良莠不齐少数法官瑕疵案件频现的现状在充分保障独任法官或合议庭办案的亲历性的同时如何?#24179;?#38498;庭长行权规则的重构和转型确保司法责任制改革中审判质效良性提升唯有求新求变对症下药?#24179;?#38498;庭长审判监管?#23665;?#26524;干预向程序?#38469;?#36716;变基于此市中院?#36139;?规范院庭长审判管理权审判监督权实施办法试行建立健全了院庭长审判监督管理的发现机制启动程序?#22270;?#31649;方式探索建立院庭长“静默式”列席案件合议和?#20843;?#31867;案件”分类监管机制有力?#24179;?#20102;“放权不放任监督不缺位”?

人按职责干事按?#36139;?#21150;权按规矩用是司法责任制改革的应有之义全市法院坚持问题导向?#24179;?#26435;责一致奖惩一体?#27426;?#23436;善案件质量评查绩效考核警?#22659;?#25106;相配套的审判责任追究机制为审判绩效实现最大产出建强了责任体系建立员额法官审判辅助司法行政三类人员权力清单责任清单和负面清单以?#36139;?#23450;岗明权以?#36139;?#36861;责问责建立员额法官业绩档案成为法官晋职晋级进退留转的“数据库”并对评查出的瑕疵案件全部记入业绩档案根据主观过错程度追究审判责任?#36139;?标准案件折算办法和绩效考核及绩效奖金分配办法严格确定各个审判领域员额法官的年度办案量并依据其办案质效分级?#34433;?#32489;效奖金落实重点发改案件责任倒查机制由?#22270;?#32452;介入调查自2017年以来市中院?#22270;?#32452;已约谈办案法官70余人次持续?#22836;?#20986;执纪必严的强烈信号?

刚性?#38469;康?#30340;往往是底线要求要真正把每个人的积极性主动性创造性都充分激发出来关心与厚爱同样不可或缺针对市中院法官干警职级待遇普遍偏低晋升缓慢的历?#38750;?#36134;问题为了让广大法官干警安心安身安业让大家“工作有奔头生活?#20449;?#22836;”市中院党组奋力挺起为干警担当的“宽肩膀”“硬肩膀”通过多方争取于2018年一次性解决了33名干警的职级待遇问题一批敢于担当勇于负责的青年干警脱颖而出得?#25945;?#25300;任用市中院党组通过对干警政治上激励工作上支持待遇上保障心理上关怀能力上历练有力地激活了鼓励干事支持担当奖优罚劣爱护干?#24247;摹?#19968;池?#26680;?全面激活了法官干警干事创业提质增效的内在潜能为审判质效的稳?#25945;?#21319;注入了源源动力?

征程万里风正劲重任千钧再出发审判质效关系群众切身利益关乎司法公正公信安康法院将以坚如磐石的?#21028;?只争朝夕的劲头坚韧不拔的毅力为提升人民群众的获得感幸福感安全?#20889;?#36896;出更为优异的审判质效业绩通讯员 张文东

责任编辑田易轩

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