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提升考核质量 激励担当作为中组部负责人就印发党政领导干部考核工作条例答记者问

近日中共中央办公厅印发了党政领导干部考核工作条例以下简称干部考核条例中央组织部负责人就有关问题回答了记者提问

问请您介绍一下为什么要?#36139;?干部考核条例

答我们党历来重视教育培训选拔考核?#22270;?#30563;干部党的十八大以来习近平总书记对干部考核工作提出了一系列新理念新思想新要求为进一步做好干部考核工作指明了方向提供了根本遵循进入新时代干部“干什么”“怎么干”有了新的更高要求干部考核“考什么”“怎么考”需要从?#36139;?#23618;面作出调整1998年印发的党政领导干部考核工作暂行规定和2009年印发的党政领导班子和领导干部年度考核办法试行对规范干部考核工作发挥了重要作用但已经不能完全?#35270;?#26032;时代的要求经党中央同意中央办公厅印发干部考核条例这对推动解决当前干部?#28216;?#21644;干部考核工作存在的突出问题激励引导广大干部以更好的状态更实的作风带头贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示推动全党统一意志统一行动步调一致前进具有重要意义

?#36139;?#26465;例列入了中央政治局常委会工作要点中央组织部高度重视条例起草工作将其列为重点任务多次专题研究起草期间先后举办多期研讨班深入开展调研座谈个别访谈了100多名省市县党委主要负责人广泛征求了各省区市中央和国?#19968;?#20851;意见

以条例的?#38382;?#23545;干部考核工作作出总体规范这在党的法规?#36139;?#24314;设史上还是第一次条例出台后党章规定的教育培训选拔考核监督等干部工作的重要方面就都有了相应的条例干部工作?#36139;?#20307;系更加成熟更加定型

问请您介绍一下干部考核条例的主要内容和突出特点

答条例共11章57条第一章“总则”明确立规?#24247;?干部考核内涵总体要求工作原则?#35270;?#33539;围等第二章至第十章分别对考核内容考核方式考核结果确定考核结果运用组织实施纪律与监督等作出规定第十一章?#26696;?#21017;”条例紧紧围绕深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想设计?#36139;?构建体系把习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想党的十九大作出的战略部署党中央对领导干部的各项要求贯穿到干部考核工作全过程各方面

一是坚持把政治标准放在首位坚持干部考核的政治考核属性将政治标准贯穿始终在工作原则上坚持党管干部德才兼备以德为先在考核内容上突出政治建设着重考核增强?#20843;?#20010;意识”坚定?#20843;?#20010;自信”做到“两个维护”遵守政治纪律和政治规矩等情况在评判标准上?#24247;?#20840;面从严治党?#39029;?#24178;净担当对政治上不合格的实行“一票否决”

二是突出对党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落?#30331;?#20917;的考核坚持党中央倡导什么?#24247;?#20160;么就考核什么把区分优劣奖优罚劣激励担当促进发展作为干部考核工作的基本任务把考核的主要功能聚焦到推动各级党政领导班子和领导干部做到?#39029;?#24178;净担当上来把履行岗位职责解决?#23548;?#38382;题创造工作?#23548;?#20316;为考核的基本内容和评价的基本依据让事实说话用?#23548;?#26816;验

三是完善考核方式对干部考核的概念作了界定明确干部考核主要包括平时考核年度考核专项考核任期考核4种方式根据不同考核方式的特点分专章作出规范总体设计各有侧重相互补充增强考核工作的完整性和系统性

四是改进考核方法落实全面历史辩证地看干部和经常性近距离有原则接触干部的要求吸?#25112;?#37492;近年来干部工作的好经验好做法强化党组织的领导把关作用本着于法周延于?#24405;?#20415;的原则改进民主测评民意调查?#30830;?#27861;坚持用好谈心谈话实地调研等行之?#34892;?#30340;做法充分运用信息化手段力戒?#38382;?#20027;义官僚主义

五是改进考核结果的确定和运用坚持严管和厚爱结合激励和?#38469;?#24182;重把综合?#20449;?#20316;为前置?#26041;?经过综合分析形成明确的考核结果区分优良中差并按照“三个区分开来”的要求对干部容错?#26469;?强化考用结合?#22253;?#32771;核结果与选拔任用培养教育管理监督激励?#38469;?问责追责等结合起来作出细化规定树立正确导向

六是落实考核工作责任明确党委党组承担考核工作主体责任党委党组书记是第一责任人强化党委党组对干部考核与其他业务考核的统一领导?#20048;?#22810;头重复繁琐考核提高工作效率减轻基层负担

问干部考核条例对干部考核工作的定位作出哪些规定

答干部考核工作如何定位这是?#36139;?#26465;例首先要考虑的问题解决这一问题关键是准确把握干部考核与干部考察的关系干部考核与干部考察都是组织部门的重要工作两者目标一致各有侧重相互补充有机统一从定位看考察是干部选拔任用的重要?#26041;?直接为干部选拔任用服务主要?#24247;?#26159;“择人”?#27425;?#33394;适合某一岗位任职的人选考核是干部管理的重要手段主要?#24247;?#26159;了解掌握干部的?#36136;当?#29616;督促引导干部更好地履职尽责从对象看考察主要集中在拟提拔任用的干部而考核面向在岗的所有干部一名干部只要在职工作就要接受考核从着力点看考察重在了解干部的德才素质和内在潜力看其是否符合拟任岗位的要求考核重在了解干部履行岗位职责要求的?#23548;时?#29616;看其岗位胜任度是否做到?#39029;?#24178;净担当

习近平总书记?#24247;?“考察识别干部功夫要下在平时并注意重要关头关键时刻”组织部门既要善于通过严格的考察把党和人民需要的好干部选出来又要善于通过严格的考核让所有干部在岗就在状态奋发有为现在一些地方和单位干部选得不准有的干部“带病提拔”“带病上岗”一些地方干部不提拔不考核班子不换届不考核一些干部庸碌无为当“太平官”一个重要原因就是干部考核工作不扎实没有把功夫下在平时对干部日常工作和平时表现了解不够全面准确

干部考核条例明确干部考核是指党委党组及其组织人事部门按照干部管理权限对党政领导班子和领导干部的政治素质履职能力工作?#23578;?作风表现?#20154;?#36827;行的了解核实和评价以此作为加强领导班子和领导干部?#28216;?#24314;设的重要依据作出这一界定是改革开放以来干部考核工作?#27426;?#28145;化发展的必然结果是提高干部工作科学性的必然要求这样做决不是否定或割裂干部考核与干部考察的联系而是为了使两者的定位更清晰功能更突出作用更明显从源头上解决“重选拔轻管理”“提拔后就万事大吉”?#23433;?#25552;拔就没有压力”等问题

问干部考核条例对考核内容的规定有什么考虑

答条例明确提出考核内容的确定必须以贯彻党中央精神为前提根据党中央决策部署及时调整优化

一是体现政治性落实把政治标准放在首位的要求把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑增强?#20843;?#20010;意识”坚定?#20843;?#20010;自信”做到“两个维护”遵守政治纪律和政治规矩等作为考核领导班子政治思想建设的重要内容把履行管党治党政治责任持之以恒正风肃纪等作为考核领导班子党风廉政建设的重要内容把密切联系群众真抓实干落实中央八项规定及其实施细则精神反对?#20843;?#39118;”特别是?#38382;?#20027;义官僚主义等作为考核领导班子作风的重要内容把坚定理想信念对党?#39029;?尊崇党章发扬革命精神坚持“三?#20808;?#23454;”紧抓快办树立良好家风等作为考核领导干部品德作风廉洁的重要内容引导各级领导干部在政治立场政治方向政治原则政治道路上同党中央保持高度一致

二是体?#36136;?#20195;性紧紧围绕新时代新使命新要求确定考核内容指标把?#35270;?#26032;时代要求落实党中央决策部署完成目标任务的能力作为考核领导班子领导能力的重要内容把解决发展不平衡不充分问题满足人民日益增长的美好生活需要的情况和?#23548;食尚?#20316;为考核领导班子工作?#23548;?#30340;重要内容注重考核各级党委党组领导班子落实新时代党的建设总要求抓好党建工作的?#23548;?明确规定落实新发展理念改进推动高质量发展的政绩考核因地制宜合理设置考核指标及权重突出对打好重点任务攻坚战的考核加强对深化供给侧结构性改革推动创新发展等工作的考核加大新增债务等?#38469;?#24615;指标的权重

三是体?#32456;?#23545;性针对当前干部?#28216;?#21644;干部考核工作存在的突出问题按照精准化差异化的要求规定根据不同岗位职责要求明确不担当不作为的具体情形和评价标准推动工作落实和担当尽责明确考核内容应当体现不同区域不同部门不同类型不同层次领导班子和领导干部特点实行分级分类考核要求逐步建立健全可量化能定责可追责的领导班子和领导干部工作目标及岗位职责规范?#20048;?#32771;核工作“一刀?#23567;薄?#19968;锅煮”“上下?#35805;?#31895;”“左右一个样”

问干部考核条例规定干部考核主要包括平时考核年度考核专项考核任期考核4种方式请问它们是如何定位的

答在总结各地区各部门?#23548;?#32463;验的基础上条例首次明确干部考核主要包括平时考核年度考核专项考核任期考核4种方式按照以平时考核为基础年度考核和任期考核为重点专项考核为补充的思路作了总体设计

平时考核侧重于对领导班子日常运行情况和领导干部一贯表现进行经常性考核为了做到可操作能坚持条例明确平时考核主要结合领导班子和领导干部日常管理进行考核的方法考核结果的确定可以灵活多样重在及时肯定鼓励提醒纠偏

年度考核侧重于以年度为周期对领导班子和领导干部进行综合性考核根据年度考核推行时间长覆盖范围广基础比较扎实的?#23548;是?#20917;条例对年度考核的方法步骤等作了统一规范进一步发挥年度考核在干部考核中的作用

专项考核侧重于对领导班子和领导干部在完成重要专项工作承担急?#20005;?#37325;任务应对和处置重大突发?#24405;?#20013;的工作态度担当精神作用发挥?#23548;食尚?#31561;情况进行专门考核专项考核是近年来干部考核工作的一项重要创新具有机动灵活针对性?#24247;?#29305;点为组织部门围绕中心服务大局提供了一个新的抓手为鼓励大胆创新条例对专项考核?#35805;?#24212;当经过的程序步骤作了规定

任期考核侧重于对实行任期制的领导班子和领导干部在一届任期内总体表现进行全方位考核考虑到换届考察和年度考核已经有比较成熟的做法为?#20048;?#22810;头重复考核条例规定任期考核?#35805;?#32467;合换届考察或者任期届满当年年度考核进行

问党的十九大提出“坚持严管和厚爱结合激励和?#38469;?#24182;重完善干部考核评价机制”请问干部考核条例是如何具体体现这一要求的

答干部考核具有激励先进鞭策落后的独特优势条例认真贯彻落实党的十九大精神努力?#36873;?#22362;持严管和厚爱结合激励和?#38469;?#24182;重”的要求落到实处主要体现在考核结果确定和考核结果运用两个方面

一是把综合分析?#20449;?#20316;为前置?#26041;?要求全面历史辩证地分析个人贡献与集体作用主观努力与客观条件增长速度与质量效益显绩与潜绩发展成果与成本代价等情况?#20048;?#31616;单以地区生产总?#23548;?#22686;长率排名或者以民主测评民意调查得票得分多少来确定考核结果确保考准考实不出偏差客观分析评价干部在履职担当改革创新中出现的失误错误理直气?#36710;?#20026;担当作为的干部撑腰鼓劲

二是强化考核结果运用将结果与干部选拔任用培养教育管理监督激励?#38469;?问责追责等结合起来依据考核结果进行奖惩领导班子和领导干部经考核认定作出重大贡献的及时通报表扬或者按照有关规定嘉奖记功授予称号领导干部年度考核连续三年为?#21028;?#31561;次的同等条件下优先使用经考核认定领导干部不适宜担任现职的根据有关规定作出调整

问干部考核条例在落实干部考核工作责任上有什么新的规定

答明确不同主体在干部考核工作中的责任将责任具体化是条例的一大亮点条例首次明确规定党委党组承担考核工作主体责任党委党组书记是第一责任人组织人事部门承担具体工作责任这是遵循党章规定在干部考核工作中坚持?#22270;?#24378;党的全面领导贯彻党管干部原则的具体体现干部考核不同于?#35805;?#30340;业务考核要严格按照干部管理权限进行党委党组承担考核工作主体责任意味着党委党组既是领导主体?#36136;?#24037;作主体?#24179;?#20027;体要把干部考核工作纳入党委党组工作总体布局摆上重要位置充分发挥党组织的领导把关作用把考核“指挥棒”牢?#25569;?#25569;在手中与干部选拔任用管理监督紧密结合起来与谋划工作推动落实紧密结合起来党委党组书记作为第一责任人对干部考核工作要做到重要政策亲自研究重要工作亲自推动重要问题亲自过问领导班子成员要在职责范围内积极担责配合党委党组书记落实好各项考核工作任务组织人事部门要在党委党组领导下认真履行具体工作责任勇于担当敢于负责既严格按条例办事又督促指导下级组织人事部门抓好落实

问最后请您谈谈中央组织部对贯彻落实干部考核条例有什么具体安排

答条例的?#36139;?#20986;台是干部工作的一件大事当前和今后一个时期抓好条例的学习宣传和贯彻落实是组织人事部门的一项重要任务按照中央要求中央组织部认真研究?#36139;?#20102;落实方案一是把条例纳入各级党委党组中心组学习和各级党委党组主要负责同志任职培训的必学内容作为组工干部业务培训的重要内容二是集中?#27426;问?#38388;抓好条例的学习培训中央组织部将适时举办专题培训班抓好中央和国?#19968;?#20851;各部门组织人事部门省区市党委组织部负责人的培训各地区各部门要抓好各级党委党组组织部负责人组工干部的轮训三是中央组织部将配套印发中央管理的党政领导干部年度考核办法试行推动中管干部带?#20998;?#34892;条例为各级党政领导班子和领导干部作出表率四是推动各地区各部门严格执行条例结合?#23548;市?#35746;完善相关配?#23383;贫?加快建立健全日常考核分类考核近距离考核的知事识人体系五是加强对各地区各部门的宏观指导?#22270;?#30563;检查及时总结推广好做法好经验确保条例落地见效记者?盛若蔚

 人民日报  2019年04月22日 06 版

责任编辑武利芳

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