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大城市放开落户限制影响几何(经济聚焦)

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4月8日国家发改委发布文件明确继续加大户籍制度改革力度城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件并全面取消重点群体落户限制

政策释放了哪些利好城市公共服务如何更完善大中小城市能否协调发展相关负责人做出了解答

4月8日国家发展改革委对外发布2019年新型城镇化建设重点任务以下简称重点任务

该文件明确继续加大户籍制度改革力度在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件并全面取消重点群体落户限制

根据这份文件超大特大城市要调整完善积分落户政策大幅增加落户规模精简积分项目确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例城市政府要探索采取差别化精准化落户政策积极?#24179;?#24314;档立卡农村贫困人口落户?#24066;?#31199;赁房屋的常住人口在城市公共户口落户

 放开落户限制会助推楼市上涨吗

69个城市取消或放宽落户限制强化城市间?#24247;?#20135;市场调控政策协同

人们最关心的莫过于根据重点任务今年放开落户限制的城市都?#24515;?#20123;

根据住建部发布的中国城乡建设统计年鉴2017年底城区常住人口在100万至500万的有69个城市?#28210;?#35199;安沈阳哈尔滨昆明郑州杭州济南青岛大连长春等10个城市的人口超过了300万属于全面放开放宽落户条件的城市

满足“全面取消落户限制”的城市则有59个包括长沙洛阳苏州无锡扬州合肥宁波福州厦门南宁等城市

对比2018年新型城镇化建设重点任务可以发现我国户籍制度改革力度正在加大已在城镇就业的农业转移人口落户条件放宽了去年政策还要求“大城市对参加城镇社保年限的要求不得超过5年?#28210;孝?#22411;大城市不得实行积分落户有条件城市要进一步降低社保年限要求Ⅰ型大城市中实行积分落户的要大幅提高社保和居住年限的权重鼓励取消年度落户数量限制”今年如果想落户Ⅱ型大城市即城区常住人口100万—300万的大城市已经不需要满足社保年限要求了落户限制全面取消

实际上早在国家政策出台前一些大城市就已经悄然放松了落户限制

3月石家庄出台政策全面放开城区落户限制申请者只需拿着身份证户口簿就可以向落户地派出所申请落户配偶子女?#25913;?#25143;口?#37096;?#19968;并随迁

4月初杭州出台的关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知?#27493;?#26477;州落户要求从此前的“45周岁以下本科人才及35周岁以下专科人才在杭州居住满一年及以上并连续缴纳一年以上社保”降为“全日制大学专科及以?#20808;?#25165;在杭州工作并缴纳社保的可直接落户”

那么落户限制取消了房价会不会跟着出现大涨中原地产首席分析师张大伟分析2019年至今发?#20960;?#31181;人才引进与落户政策的城市已超过50个除京沪两地全国大部分城市落户难度已经不大放开落户政策有利于农业转移人口平等获得城市公共资源也使?#24247;?#20135;市场有了稳定的市场需求

“人才政策变相降低了限?#22909;偶?会带来房价上涨的预期”张大伟说过去两年部分二线城市房价上涨与人才政策力度空前有较大关系但从长远发展看人才对城市的核心作用是推动产业而不是?#24247;?#20135;因此人才政策不应成为?#24247;?#20135;调控的窗口

对此此次政策也提出“健全都市圈商品房供应体系强化城市间?#24247;?#20135;市场调控政策协同”可见“房子是?#32654;?#20303;的不是?#32654;?#28818;的?#27604;?#26159;长期定位调控原则依然是因城施策分类指导

放开落户政策后城市公共服务咋享受

公办学校普遍向随迁子女开放扩大公租房和住房公积金制度覆盖范围

重点任务提出按照尊重意愿自主选择原则以农业转移人口为重点兼顾高校和职业院校技工院校毕业生城市间转移就业人员推动未落户城镇的常住人口平等享有基本公共服务今年确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证鼓励各地区逐步扩大居住证附加的公共服务和便利项目

看教育2019年底我国所有义务教育学校将达到基本办学条件“20条底线”要求在随迁子女较多的城市将加大教育资源供给实现公办学校普遍向随迁子女开放完善随迁子女在流入地参加高考的政策

看社保今年全面?#24179;?#24314;立统一的城乡居民医保制度提高跨省异地就医住院?#24310;?#32447;上结算率?#24179;?#36828;程医疗和社区医院高质量发展?#24179;?#22478;乡居民养老保险参保扩面指?#20960;?#22320;区全面建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制

看住房今年要持续深化利用集体建设用地建设租赁住房试点扩大公租房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围

看就业今年要?#24179;?#20892;民工职业技能培训扩面提质城市政府要向已在城镇稳定就业生活但未落户的农村贫困人口优先提供职业技能培?#26723;?#22522;本公共服务并加大与农村贫困人口较多地区的劳务对接力度

“对于暂时不能落户的城镇常住人口要确保其全部持有居住证以此为载体提供城镇基本公共服务和办事便利并鼓励各地区逐步扩大居住证的含金量聚焦就业教育医疗社保住?#24247;?#27665;生重点让农业转移人口在城市也能实现劳有所得学有所教病有所医老有所养住有所居”发改委规划?#23621;?#20851;负责人说

根据重点任务今年还将深化“人地钱挂?#22330;?#31561;配套政策在安排中央和省级财政转移支付时更多考虑农业转移人口落户数量2019年继续安排中央财政奖励?#24335;?#25903;持落户较多地区在安排城镇新增建设用地规模时进一步增加上年度农业转移人口落户数?#24247;?#26435;重探索落户城镇的农村贫困人口在原籍宅基地复垦腾退的建设用地指标由输入地使用完善财政性建设?#24335;?#23545;吸纳贫困人口较多城市基础设施投资的补助机制

推动1亿非户籍人口在城市落户培育发展现代化都市圈那么这些现代化都市圈谁来建重点任务指出鼓励社会?#26102;?#21442;与都市圈建设与运营在符合土地用途管制前提下?#24066;?#37117;市圈内城乡建设用地增减挂钩节余指标跨地区调剂

 大城市更吸引人了中小城市和农村怎么办

推动大中小城市协调发展增强乡村教师基层医务人员岗位吸引力

重点任务明确指出要推动大中小城市协调发展

“在大中小城市发展的优先序上要特别注重不同规模层级城市的协调发展偏重哪一个都不行尤其是不能把眼睛?#27426;?#22312;大城市要更多关注中小城市的发展”发改委规划?#23621;?#20851;负责人介绍

超特大城市不能再继续“摊大饼”超大特大城市要立足城市功能定位?#20048;?#26080;序蔓延合理疏解中心城区非核心功能推动产业和人口向一小时交通圈地区扩散

大城市重在提高精细化管理水平增强要素集聚高端服务和科?#21363;?#26032;能力发挥规模效应?#22836;?#23556;带动作用

中小城市发展要分类施策潜力型中小城市要提高产业支撑能力公共服务?#20998;?促进人口就地就近城镇化收缩型中小城市要瘦身强体严控增量盘活存量引导人口和公共资源向城区集中稳步增设一批中小城市落实非县级政府驻地特大镇设市

同时调整优化教育医疗资源布局新设立和搬迁转移职业院校原则上优先布局在中小城市将更多三级医院布局在中小城市支持大城市知名三级医院在中小城市设立分支机构支持大城市知名中小学对中小城市学校进行对口帮扶支教

小城镇要强化基础设施和公共服务补短板提高服务镇区居民和周边农村的能力

城市协同发展的同时如何缩小城乡差距

?#20174;布?重点任务提出统筹布局道路供水供电信息物流等设施2019年完成新改建农村公路20万公里

看软件今年将鼓励省级政府建立统筹规划统一选拔的乡村教师?#38057;?#26426;制通过稳?#25945;?#39640;待遇等措施增强乡村教师岗位吸引力增加基层医务人员岗位吸引力鼓励县医院与乡镇卫生院建立县域?#28966;?#20307;鼓励城市大医院与县医院建立对口帮扶?#19981;?#21307;疗和远程医疗机制

责任编辑赵?#21058;?/p>

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